根据县委巡察工作的统一部署，2023年10月7日至11月13日，县委第四巡察组对中天镇党委开展了巡察。2024年1月17日，县委第四巡察组向中天镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公开如下。

  一、关于“政治理论学习浮于表面”问题

  整改情况：一是党委会严格落实“第一议题”学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神17次；在党委理论学习中心组上学习习近平总书记关于党的建设等重要思想23次，班子成员撰写发言材料24篇。二是严格落实干部教育培训学时制考核管理，利用脱产培训、干部大会、线上学习提高干部理论水平。三是组织机关党支部党员围绕习近平新时代中国特色社会主义思想进行心得体会交流，提升干部理论学习针对性、实效性。

  二、关于“落实理论学习中心组制度不严不实”问题

  整改情况：一是严格落实党委理论学习中心组相关要求，制定《中天镇2024年党委理论学习中心组学习计划》，并按照上级要求动态更新调整学习内容。巡察反馈问题以来我镇共召开中心组学习7次，学习内容43项，研讨8个主题。二是落实专人负责会前准备工作，并指导提醒班子成员结合党委理论学习中心组当月课案和自身工作做好研讨发言准备，做好资料收集存档。

  三、关于“融入成渝地区双城经济圈建设不够积极主动”问题

  整改情况：一是制定《中天镇融入双城经济圈发展实施意见》，为更好融入成渝地区双城经济圈建设指明具体方向，落实具体举措。二是编制《中天镇稻渔产业发展规划》，加强中天稻渔现代农业产业园区项目建设，打造农旅融合发展片，进一步推动镇自身发展。拟投入资金3000万元，规划高标准农田建设、人居环境治理、提灌站建设、美丽新村试点、路网建设、以工代赈等项目24个，其中已实施完成7个，剩余项目均按时序推进。

  四、关于“深入思考谋发展劲头不足”问题

  整改情况：一是深化院企合作，支持鼓励企业创响品牌，兴鹏、大靖轩等企业纷纷加入“乐滋乐味”等品牌。二是健全“种－收－加－销”产业链，以川龙、兴鹏为主的酿造企业带动全镇蔬菜产业蓬勃发展，农民常年种植榨菜等蔬菜2万亩，产量6万余吨，企业收购榨菜4.5万余吨，帮助农民增收1800万元。三是引导企业加大节能环保投入力度，英瑞达有限公司投资20余万元安装污泥压缩机，提升治污能力。大靖轩采用翻池工艺，增加一道工序，减少高含盐废水排放。四是编制完善《中天镇稻渔产业发展规划》，持续强链、补链，做大做强中天镇稻渔产业。

  五、关于“执行民主集中制不到位”问题

  整改情况：一是党委会集体审定并学习《中共乐至县中天镇委员会加强镇党委会议议事决策的通知》，明确“三重一大”事项上会研究的相关要求。二是明确党建办具体负责党委会会前准备工作，加强班子成员同各部门的联系对接，会前对需要提请党委会研究的事项进行全盘梳理、充分准备，确保不出现“三重一大”事项未经党委会研究或“先实施后上会”的情况。

  六、关于“防范化解重大风险有疏漏”问题

  整改情况：一是坚持每季度召开信访稳定专题会，主动研判涉稳风险工作，落实涉稳风险工作“零报告”，按照“一个案子、一名领导、一套工作方案、一抓到底”的要求，对重点人员分别进行包案稳控。二是在党委会、镇村干部大会上组织学习《信访工作条例》，提升干部业务能力。三是由镇党委、政府向县委、县政府汇报，与上级部门做好工作对接，有序推进历史遗留问题化解，积极解决群众合理诉求。

  七、关于“落实安全生产监管责任有短板”问题

  整改情况：一是调整完善中天镇应急管理委员会成员，制定《关于明确有关行业领域行业安全监管职责的通知》，建立党政领导干部安全生产职责体系图，制定安全生产工作包保责任清单等，严格落实安全生产清单制管理。二是围绕消防安全集中除患攻坚大整治、有限空间安全专项整治等行动，对辖区企业开展安全检查90余次，做实专项整治。三是组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，召开企业安全生产隐患大排查大整治专题会，开展“安全宣传月”集中宣传、“开学第一课”活动，组织干部观看安全生产警示教育片，树牢干部群众“人民至上、生命至上”安全生产理念。

  八、关于“落实禁毒工作责任有不足”问题

  整改情况：一是动态更新各村（社区）禁毒工作小组成员，通过镇村干部大会、专人到村（社区）指导等方式开展培训6次。二是落实派出所定期到会研判，及时分析近期禁毒形势，防范化解涉毒风险。三是联合市政务服务和大数据管理局、县市场监督管理局开展“6.26国际禁毒宣传日”活动，组织干部参观警示教育基地5次，召开干部禁毒培训会、警示教育会6次，发放禁毒宣传资料2000余份。四是对现有在册吸毒人员纳入涉毒人员智慧化管控系统，全面掌控重点人员动态，截至目前辖区内无涉毒人员肇事肇祸，未发生制毒案件。

  九、关于“落实生态环保责任有差距”问题

  整改情况：一是党委会传达学习《中华人民共和国大气污染防治法》等2次，悬挂横幅100余幅，出动宣传车68次，利用逢场日宣传60余次，提高群众参与环境保护的意识。二是镇纪委加强环保责任落实情况督查，通报了各村（社区）宣传氛围不浓、公路和河道两岸堆放秸秆情况突出等情况。三是强化水环境突出问题治理，定期保持中天河生态补水，定人定责落实巡河任务，及时发现、制止和解决辖区河岸垃圾、垂钓等问题52起。四是加强治污设施运维监管，组织实施污水回抽、管网铺设和护坡修复，修补管网渗漏200米，清理检查井6个。督促企业落实主体责任，按照协议排放污水，加强企业排水氯离子浓度监测，倒逼企业达标排污。

  十、关于“对意识形态工作重视程度不够，督促班子成员履行‘一岗双责’不够有力”问题

  整改情况：一是党委会专题研究意识形态工作4次，指导班子成员切实履行意识形态“一岗双责”。二是将意识形态工作纳入党建清单，制定村（社区）意识形态风险排查表，巡察反馈问题以来，共指导排查2次，排查并整改问题7个。三是指导全体班子成员将意识形态工作纳入主题教育专题民主生活会个人发言提纲及2023年度述责述廉报告中。

  十一、关于“政治敏锐性不强”问题

  整改情况：一是在党委会、党委理论学习中心组和镇村干部大会组织学习《中华人民共和国国旗法》《中国共产党党徽党旗条例》，对国旗使用、悬挂，破损国旗处理，党徽、党旗标识使用等相关具体要求进行传达培训，提升镇村干部认识。二是督促各村（社区）时刻关注国旗情况，及时更换破损、褪色国旗6面。

  十二、关于“主体责任扛得不牢”问题

  整改情况：一是坚持党委会每季度研究1次党风廉政建设工作。二是在镇村干部大会、村（社区）主题党日上组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法规，并组织观看警示教育片、学习典型案例等，加强廉政教育。三是进一步完善党风廉政责任清单，落实主体责任。

  十三、关于“监督责任落实不够到位”问题

  整改情况：一是落实常态化开展党风廉政建设谈话工作要求，明确谈话范围、谈话原则、谈话内容和谈话方式，尤其是对关键岗位干部和晋职晋级等干部做出明确规定。二是由镇纪委对杨柳村党支部书记及副书记进行提醒谈话，严肃工作纪律，进一步提高纪律意识，切实改进工作作风。三是由党委书记、纪委书记牵头，对全体班子成员、镇村干部开展全覆盖、分层次的谈心谈话，强调纪律要求。四是每月针对镇村干部在岗情况开展一次专项监督检查，1-6月制发考勤通报7期，对1名查岗不在岗镇干部开展提醒谈话。

  十四、关于“违规支付费用”问题

  整改情况：一是由镇纪委对相关村（社区）常职干部进行了提醒谈话，重申财经纪律，明确报销范围。二是对相关村（社区）违规支付费用情况进行梳理，建立资金明细单，现对违规发放相关村（社区）费用已全部追回。三是在各村（社区）再次完成自查自纠，未发现其他违法违规情况。

  十五、关于“审批程序把关不严”问题

  整改情况：一是召开业务培训会，加强财务业务培训，提高干部财务业务水平和对财务管理规定的理解和遵守意识。二是完善了《中共乐至县中天镇委员会  乐至县中天镇人民政府关于强化机关管理的通知》《乐至县中天镇人民政府关于加强村（社区）“三资”管理的通知》，对镇机关财务管理、“三资”管理和村（社区）报账员工作作出要求，进一步明确报账程序。三是倒查相关款项记账凭证，按相关规定已责令相关人员退回款项。针对会计凭证不齐问题，查实因凭证粘贴不稳导致发票脱落遗失，现已查找到缺失发票。四是安排工作人员到邻近乡镇学习会计业务知识，增加人员负责会计凭证装订，现所有会计凭证均已按时完成入账、装订，并存放于固定档案室。

  十六、关于“财务风险防范意识不强”问题

  整改情况：一是完善了《中共乐至县中天镇委员会  乐至县中天镇人民政府关于强化机关管理的通知》，对镇机关财务管理作出要求，进一步规范会计核算及报账要素审查。二是完善了《乐至县中天镇人民政府关于加强村（社区）“三资”管理的通知》，对村（社区）报账员工作作出要求，进一步明确财务工作人员岗位职责，加强村级账务及时整理、档案管理。三是针对会计账少记两个村（社区）集体房屋出租租金问题，核实两个村（社区）已通过现金存入方式将租金存入集体经济账户，现已调出存入时期银行回单，已查明核实租金去向。四是严格实行村级财务每季度核算报账及核算中心专人负责会计资料装档入库工作，有效防范财务风险。五是由镇纪委对相关村（社区）集体经济财务管理责任人进行提醒谈话。

  十七、关于“集体经济项目可行性论证不充分”问题

  整改情况：一是组织各村（社区）、相关办公室人员召开专题会，对全镇已建设集体经济项目进行全盘梳理，就如何落实规划、盈利增收进行研究部署，制定完善《乐至县中天镇2024年发展壮大新型农村集体经济工作方案》。二是组织干部到重庆市璧山区、宜宾市兴文县、雁江区保和镇等学习集体经济发展，通过交流学习，促进集体经济多渠道增收。三是着重对万安村、普照村集体经济项目加强指导，指导普照村通过冻库出租、土地流转管理服务、农业社会化服务等方式促进集体经济增收，目前冻库已准备出租，正商定合同签订事宜。万安村通过养牛场出租、土地流转管理服务等方式增收，目前牛场已通过农交所进行挂网招租。

  十八、关于“项目审核验收不合规”问题

  整改情况：一是组织项目负责人员、财务工作人员对2019年以来已建项目申报、审核、验收等程序进行全面梳理盘查，确保程序合理合规。二是对镇村干部围绕项目申报、审核、验收等程序开展专题培训，组织全体干部职工自查违规经商办企业等情况，调查核实是否仍存在相关违规违纪现象。三是通过查阅账本、开展座谈，发现原镇农服中心主任虽是乐至红星农机服务专业合作社成员之一，但已主观提出退出合作社申请，且提出申请后与合作社不存在经济往来，故其在该项目中不存在违规违纪现象，我们已对其开展谈心谈话。

  十九、关于“干部管理宽松软”问题

  整改情况：一是强化干部职工上下班、去向留言、请销假管理，由镇纪委对相关干部进行提醒谈话。二是定期开展对镇机关干部和村（社区）常职干部迟到早退现象的专项检查，印发通报5期。三是由镇纪委对经常性迟到早退的干部、坐班制度执行不严的村（社区）干部开展针对性谈心谈话。

  二十、关于“对群众反映强烈问题解决不力”问题

  整改情况：一是由工作人员对每月大走访上报收集的问题进行梳理汇总，并加强问题解决的跟踪问效。截至6月，共收集问题307个，需要镇各办、所、中心协助解决的提灌站建设、道路维护、安全隐患整治等方面问题32个，已全部交接给相关责任单位完成，已按三个“百分之百”解决。二是对庆元村2组、团灯坝村3组断头路已完成采集路线入库，常态化加强与上级部门沟通对接，争取项目支持。

  二十一、关于“保密管理较为粗放”问题

  整改情况：一是进一步明确保密责任主体及具体负责人，建立收文传阅登记表，严格规范操作。二是组织开展保密工作培训会，将保密工作纳入中心组专题学习，对所有职工开展保密工作线上培训，强化全体干部责任意识和保密意识。三是做好密件及时回收，分类做好密件编码，完善归档。

  二十二、关于“对党建工作重视不够”问题

  整改情况：一是通过党委会、党委理论学习中心组等加强班子成员对党的二十大精神的学习领会，进一步提升班子成员对基层党建工作的重视程度。二是坚持定期研究基层党建工作，将每月基层党建工作清单重要内容纳入党委会研究，并提出贯彻意见，确保基层党建工作有研究有部署有落实。三是健全完善班子成员联系党组织，班子成员到联系党组织加强党建、党务公开、基层治理等业务指导16次，协助联系党组织解决村级阵地建设、生产生活用水、项目规划落地等问题23个，开展《中国共产党纪律处分条例》、省委十二届五次全会等主题宣讲12场次，讲专题党课8场次。

  二十三、关于“对基层党组织指导不够”问题

  整改情况：一是多次组织对各基层党组织书记和党务干部发展党员工作主要程序等基层党建业务的专题培训。二是每月结合实际制定《中天镇党内组织生活制度指导计划》《中天镇村（社区）基层党建工作任务清单》，进一步提高党内组织生活质量。三是针对基层党组织党建工作落实情况全覆盖开展一季度基层党建工作督查，组织召开基层党建工作一季度拉练会，通报各党组织存在的问题。优化等次评定和交流发言环节，按照“好、较好、一般”划分村（社区）基层党建工作等次，评为“好”的党组织书记在拉练会上作交流发言，发挥正向激励作用。

  二十四、关于“基层党组织建设不规范”问题

  整改情况：一是组织基层党组织党员干部加强《中国共产党支部工作条例（试行）》学习，掌握相关工作要求，提升业务能力。二是与县委组织部积极对接，对建设不规范的党组织名称、党员等进行调整，进一步规范基层党组织建设。三是2024年3月，根据相关要求规定，组织对机关党支部、驻成都流动党支部、退休党支部按程序完成换届选举，规范基层党组织建设。

  二十五、关于“党员教育培训不到位”问题

  整改情况：一是制定中天镇2023-2024年度党员冬训春训方案，召开工作部署会。二是大力推行“党员亮身份”冬训春训实践课，组织党员开展城乡环境综合治理、道路交通安全、森林防灭火等志愿服务50余次，统筹安排理论+农业技术课程，促进党员冬训春训学用转化。三是及时总结冬训春训工作好经验、好做法，将相关信息、总结、图片等及时整理归档。

  二十六、关于“抓村级班子建设用力不够”问题

  整改情况：一是按照文件要求，调整不符合条件的后备力量5名，更新完善村级后备力量台账。通过开展村级班子运行分析调研，一同摸排后备力量储备培育情况，持续指导村（社区）动态调整并常态储备1-2名后备干部。二是确定班子成员、包村（社区）组长、村（社区）党组织书记结对联系村级后备力量。目前后备力量共29名，其中担任组长的有5名，担任镇网格员的1名，担任村医1名。三是着重指导部分村（社区）严格按照后备力量储备相关要求，积极挖掘发展后备干部，充实后备人才库。

  二十七、关于“干部选拔程序不规范”问题

  整改情况：一是在党委理论学习中心组、干部大会上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《乐至县乡镇和县级部门（单位）中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》。二是针对我镇新任用中层干部，均严格按干部管理权限、工作程序和有关规定做好中层干部的选拔任用工作和领导干部推荐工作。三是由专人负责落实干部选拔任用档案管理制度，及时将干部选任的动议方案、推荐考察方案、考察材料、任免职文件等相关资料和表册整理归档备查。

  二十八、关于“‘村级坐班制度执行不到位’问题仍然存在”问题

  整改情况：一是由镇纪委对相关常职干部就“村级坐班制度执行不到位”这一问题进行提醒谈话，严明纪律要求。二是在干部大会上组织学习《中共乐至县中天镇委员会  乐至县中天镇人民政府关于强化机关管理的通知》文件精神，进一步严明纪律要求，提高规矩意识，强化工作作风。三是我镇无屡教不改、屡犯不止干部，对于苗头性、倾向性问题均采用警示谈心谈话形式。

  二十九、关于“‘财务附件不齐’问题仍然存在”问题

  整改情况：一是召开培训会，加强财务业务培训，提高干部财务业务水平和对财务管理规定的理解和遵守意识。二是完善了《中共乐至县中天镇委员会乐至县  中天镇人民政府关于强化机关管理的通知》《乐至县中天镇人民政府关于加强村（社区）“三资”管理的通知》，对镇机关财务管理、“三资”管理和村（社区）报账员工作作出要求，进一步规范审批流程与要素的审核。三是调查核实相关问题，指导督促相关单位进一步规范财务票据，现资料已完善。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-23070050；邮政地址：四川省资阳市乐至县中天镇人民东路34号；电子邮箱：1141764144@qq.com。

中共乐至县中天镇委员会

2024年8月23日