基层治理是否有效，事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的重要因素。面对百年未有之大变局，面对统筹发展和安全的新格局，基层创新成为我国社会治理中最具活力和效力的创新实践。习近平总书记指出，基层强则国家强、基层安则天下安。推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。近年来，四川省认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在城市基层党建引领基层治理中，坚持全周期治理理念，不断强化党组织的政治功能和组织功能，着力完善平时管用、及时顶用的工作机制，城市基层平急结合的治理韧性不断提升，有效夯实城市治理基层基础。四川资阳乐至县南塔街道地处乐至县城区，老旧小区多、老龄程度高、治理难度大，为破解老旧小区“三无难题”、解决人民群众“急难愁盼”、打通基层治理“神经末梢”，该街道坚持党建引领，因地制宜打造新南社区“左邻右舍”小区党群服务中心，以民意为导向行利民之事，以民生为纽带聚人民之心，推动实现邻里关系从“疏”到“亲”、公共服务从“有”到“优”、基层治理从“乱”到“治”，切实把群众对美好生活的“愿景”变为“实景”。
一、打造基层治理前沿阵地，以“小平台”促“大治理”，变“小区里”为“邻居里”
依托老旧小区改造把阵地建在楼栋间，推行党组织领导的“自治、德治、法治”融合模式，实现小区治理“无微不‘治’”。
（一）以“自治”推动“多元协商”。将政协“有事来协商”平台融入阵地，探索建立协商议事工作机制，主动邀请群众参加政协组织的专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，推进政协协商与基层协商有效衔接，居民自治水平得到有效提升。今年以来，共征集居民群众关心关注的问题25条，组织民主协商4次，回声壁反馈问题25件。
（二）以“德治”推动“多层协调”。科学划分功能区域，打造“知情茶舍”，以社区为统领，发挥小区网格员、退休教师、热心居民等“人熟”“地熟”的优势，在茶社中解决小区居民间的各类纠纷，实现“把茶泡开、把话说开、把心结打开”。今年，已化解居民违规占用公共通道、犬只半夜扰民等矛盾纠纷17件，“人人有责、人人尽责”的小区治理格局基本形成。
（三）以“法治”推动“多方协助”。积极联系司法所、派出所、交警大队等多方力量，为居民群众提供普法宣传、法律援助等服务，居民“依法办事、依法维权”的法治意识进一步提升；针对社区层面无法解决的问题建立社区“吹哨”清单，建立“社区—接到—部门”三级“应哨”机制，实现“大事同商、难事同办、难题同解”。今年以来，收集“哨源”13件，部门“应哨”率100%，闭环处置率100%，民生保障进一步增强。
二、升级社区物业服务体系，以“物业管”代“无人管”，变“邻居里”为“零距离”
聚焦老旧小区“无物业、缺服务、难管理”的问题，成立城市社区物业服务中心，探索社区深度物业服务替代小区传统物业服务新路径，实现物业服务“全覆盖”。
（一）汇聚干群合力，建“安保”队伍。按照“自愿加入、统一管理”的原则，成立6支治安巡逻队伍，吸收退伍军人、社区党员、志愿者等力量参与群防群治，每周定期开展3次夜间巡防工作，有力维护小区治安秩序；持续完善小区安保设施，在小区出门口、停车场以及其他重点位置安装高清摄像头25处，下步还将接入城市“天网”，实现小区内无死角监控，治安防治能力显著提升。
（二）整合辖区资源，建“维保”队伍。通过小区物业服务中心，整合辖区内水电木工、管网维护、家居维修等服务资源，制定《“邻维保”便民联系册》，推行“居民点单、组织派单、商户接单”的“菜单式”服务模式，精准对接居民需求，以低于市场的价格为小区居民提供水电维修、管道疏通等服务，先后解决了公共照明设施检修、恒通街42号楼下水管道堵塞等一批问题，赢得了居民的纷纷“点赞”。
（三）引入专业机构，建“环保”队伍。引入能投公司入驻小区物业服务中心，聘请专人负责保洁工作，每天固定清运生活垃圾1次；在小区物业服务中心设立党员示范岗，通过划分党员责任区，和小区党员、楼栋长带头认领责任区的方式，常态化开展楼道垃圾清理、背街小巷环境治理等工作，小区内人居环境显著改善。
三、汇聚多元共建共治合力，以“微组织”连“千万家”，变“零距离”为“凝聚力”
充分发挥党建引领作用，统筹自治组织、辖区企事业单位和网格小组的各方力量，形成共建共治的小区治理新格局，实现党员群众“同心相连”。
（一）发挥“微支部”引领作用，聚组织合力。着重从组织体系和治理能力上发力，成立小区党支部，健全自管委、议事会等自治组织，吸收辖区内离退休干部、社区“两委”成员、热心居民等45名党员参与小区治理，构建“小区党支部—临时自管委—其他社会力量”横向贯通的治理架构，推动党的组织和工作向治理末梢延伸。自小区党组织成立后，业主满意率提升至98%，物业费缴纳率超94%，小区治理成效备受居民肯定。
（二）发挥“微楼栋”党员作用，聚居民合力。在小区党员中选任20名楼栋长，通过“支部聚党员、党员带群众”的方式，形成由个人到楼栋再及小区的“三层辐射”带动模式，引导小区居民参与“爱心银行”“心连心服务”“文明劝导”等共治项目，让更多居民在党员的示范带动下，以主人翁姿态参与到小区治理和建设中。
（三）发挥“微网格”整合作用，聚社会合力。积极推动“党建+网格”有机融合，全力探索“两委班子管网+在职党员入网+包联单位驻网”工作模式，将社区干部、“双报到”党员、包片民警、在册党员、志愿者、楼栋长、业主代表、物业服务企业等8类人员编入小区网格，不断增强网格化服务管理能力，形成强大治理合力。